皖教基〔2017〕17號(hào)

各市、省直管縣教育局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號(hào)）精神，適應(yīng)深化課程改革和考試招生制度改革新要求，根據(jù)《安徽省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（皖政〔2016〕84號(hào)），現(xiàn)就統(tǒng)籌做好新高考新課程背景下普通高中學(xué)校教學(xué)管理工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展為工作總基調(diào)，以深化考試招生制度改革為契機(jī)，以落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生全面而個(gè)性發(fā)展為導(dǎo)向，積極探索適應(yīng)選課走班分層教學(xué)綜合育人模式下改革創(chuàng)新的路徑，為全面深化基礎(chǔ)教育課程改革及實(shí)施高考改革在師資、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和信息平臺(tái)等方面做好準(zhǔn)備，為促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展和提高普通高中教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

二、總體要求

（一）基本原則

1.整體謀劃，分步實(shí)施。根據(jù)深化考試招生制度改革總體實(shí)施方案，遵循教育規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排教學(xué)管理工作，制定完善學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、方法步驟和主要措施。

2.研究先行，分類指導(dǎo)。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)和教師培訓(xùn)，建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展專項(xiàng)研究，分類指導(dǎo)各地、各學(xué)校開展教學(xué)管理改革工作。

3.統(tǒng)籌兼顧，合力推進(jìn)。落實(shí)政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌利用教育資源，重點(diǎn)建立教師資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。按照優(yōu)先補(bǔ)齊急需急缺的原則，切實(shí)加大資源建設(shè)與保障力度。

4.立足實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)踐。把學(xué)校教學(xué)管理改革與學(xué)校特色發(fā)展相結(jié)合，與教育信息化相結(jié)合，通過擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，挖掘?qū)W習(xí)潛能，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校多樣化有特色發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

通過制定可供學(xué)生“選擇教育”的課程設(shè)置方案，優(yōu)化教師專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快選修課程和校本課程資源開發(fā)，規(guī)范學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃，借助現(xiàn)代信息化手段實(shí)現(xiàn)學(xué)校精細(xì)化管理，建立教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。通過高中三年教育，以培養(yǎng)高中學(xué)生所應(yīng)具備的中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)為目的，為每位學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展提供條件，為每位學(xué)生能夠適應(yīng)未來學(xué)習(xí)工作和生活奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。2017年秋季所有學(xué)校都要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)指導(dǎo)意見，制定試點(diǎn)方案，開展試點(diǎn)，破解改革難點(diǎn)，為2018年全面實(shí)施改革提供經(jīng)驗(yàn)和案例。

三、主要措施

（一）統(tǒng)籌實(shí)施，積極做好新高考背景下的課程教學(xué)改革工作

隨著普通高中課程改革的不斷深化和高考招生制度改革的推進(jìn)，原來建立在行政班基礎(chǔ)上的普通高中學(xué)校教育教學(xué)管理制度已經(jīng)不適應(yīng)新的變化，需要建立適應(yīng)行政班和教學(xué)班并存的新的教育教學(xué)管理制度。各地要借鑒先行試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，合理安排學(xué)校課程修習(xí)、有效開展生涯規(guī)劃教育和實(shí)踐，不斷改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理工作，進(jìn)一步完善學(xué)校教育教學(xué)管理制度。

1.建立健全學(xué)校課程體系。要切實(shí)增強(qiáng)課程意識(shí)，全面提升校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師的課程實(shí)施力，著力健全學(xué)校課程體系。要基于立德樹人育人宗旨、普通高中的基本任務(wù)，基于學(xué)校價(jià)值追求、文化傳統(tǒng)和辦學(xué)實(shí)際，基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)與學(xué)科核心素養(yǎng)提升、個(gè)性特長發(fā)展和選擇考試科目需求，加強(qiáng)必修課程、選修課程的統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善定位準(zhǔn)確、特色鮮明，結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、遞進(jìn)有序的校本課程方案，滿足學(xué)生不同興趣、不同水平、不同選考要求的學(xué)習(xí)需求。分類分層開發(fā)選修課程，構(gòu)建必修與選修有機(jī)結(jié)合的學(xué)科課程體系，充分滿足不同特質(zhì)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

2.均衡有序安排課程教學(xué)。普通高中學(xué)校要切實(shí)按照深化課程改革的要求，科學(xué)制定課程實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排高中三年的課程，注意教學(xué)時(shí)間安排的課程之間、年級(jí)之間的均衡性和學(xué)科學(xué)習(xí)的連貫性、可持續(xù)性。一方面，要按規(guī)定開足開齊課程，嚴(yán)格控制每周課堂教學(xué)時(shí)間；另一方面，做好必修課程分層教學(xué)的安排，防止出現(xiàn)為應(yīng)對(duì)學(xué)考或選考擠壓選修課程課時(shí)，從而造成學(xué)生高一、高二課程多、課時(shí)緊、負(fù)擔(dān)重，高三年級(jí)只應(yīng)對(duì)統(tǒng)一高考科目的現(xiàn)象。禁止集中時(shí)間趕進(jìn)度、強(qiáng)行統(tǒng)一學(xué)生選考科目、統(tǒng)一設(shè)置選考科目、簡單組合分班等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.充分保障學(xué)生選課權(quán)利。普通高中學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄕn程實(shí)施方案，明確分層教學(xué)要求，逐步推行全員走班；建立選課制度，編排選課指南，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)興趣特長、學(xué)科學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)發(fā)展趨向、大學(xué)招生要求自主選科目、選層次、選教學(xué)班級(jí)。淡化選考組合，實(shí)施分層選課走班要根據(jù)學(xué)校師資、教室等教學(xué)資源實(shí)際情況安排課程教學(xué)，提前告知選考科目教學(xué)班的最大容納量，引導(dǎo)學(xué)生有序選擇。同時(shí)要充分挖掘校內(nèi)外資源，充分利用實(shí)驗(yàn)室、功能教室、圖書館和學(xué)校周邊社會(huì)公共資源開展走班教學(xué)，盡可能滿足學(xué)生選課需求。

4.積極開展學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)。從選課到選考、選專業(yè)、選職業(yè)，建立和實(shí)施學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度成為普通高中學(xué)校的迫切需要。各地要指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)業(yè)和學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)制度。學(xué)校要成立學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)中心，組織與生涯規(guī)劃教育相關(guān)的研討活動(dòng)，制定學(xué)生生涯規(guī)劃教育實(shí)施方案，開發(fā)完善學(xué)校生涯教育課程體系和生涯測評(píng)系統(tǒng)，完善相關(guān)制度。學(xué)校要建立生涯規(guī)劃教育師資隊(duì)伍，指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生生涯規(guī)劃教育，組織豐富多彩的職業(yè)講座和體驗(yàn)活動(dòng)，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、學(xué)會(huì)選擇、學(xué)會(huì)對(duì)自己負(fù)責(zé)，科學(xué)制定人生規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展方向。讓學(xué)生逐步明確職業(yè)性向和課程選擇，理性選擇選考科目、層次和進(jìn)度，并將生涯規(guī)劃教育與學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、心理健康教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來。有條件的市、縣教育行政部門探索建立未來職業(yè)體驗(yàn)實(shí)踐基地，積極開展學(xué)生職業(yè)生涯實(shí)踐活動(dòng)。

（二）科學(xué)謀劃，切實(shí)保障新高考背景下的普通高中課程教學(xué)的資源條件

各級(jí)教育行政部門要指導(dǎo)普通高中學(xué)校，認(rèn)真測算開展教學(xué)和管理改革所需的師資、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和信息平臺(tái)等教學(xué)資源需求，根據(jù)需求測算情況，結(jié)合正在編制的高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃，制定區(qū)域普通高中學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)高中學(xué)校教學(xué)資源建設(shè)，納入年度建設(shè)計(jì)劃，要按照缺什么補(bǔ)什么的原則，切實(shí)加大資源建設(shè)與財(cái)政保障力度，滿足改革后實(shí)際教學(xué)需要。

1.加快建立適應(yīng)新高考改革需要的師資配備機(jī)制。各地要根據(jù)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合測算得出的剛性需求，制定普通高中三年教師補(bǔ)充計(jì)劃，分年招聘到位。加快推進(jìn)中小學(xué)教師“無校籍管理”制度改革，探索統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師的調(diào)配調(diào)劑管理機(jī)制，建立和完善教師統(tǒng)一調(diào)配管理制度，以滿足學(xué)校的正常教學(xué)需求；加大對(duì)富余學(xué)科教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)支持，鼓勵(lì)教師一專多能；鼓勵(lì)以多種方式來緩解教師配備的學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾，政府可以通過購買服務(wù)的方式對(duì)學(xué)校外聘緊缺教師給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；重點(diǎn)培育好班主任隊(duì)伍、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)。建立有效的選課走班教學(xué)模式，探索與之相適應(yīng)的教師績效評(píng)價(jià)機(jī)制和學(xué)校管理機(jī)制。

2.探索建立適應(yīng)新高考改革的配備標(biāo)準(zhǔn)。各地要依據(jù)高中階段學(xué)校的布局規(guī)劃，合理界定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，按照現(xiàn)有行政班級(jí)與教學(xué)所需教室不低于1：1.5的比例進(jìn)行配備，充分挖掘?qū)W?，F(xiàn)有教室資源，加大教育財(cái)政投入，通過新建或擴(kuò)建部分校舍或調(diào)整招生規(guī)模等方式，解決新的教學(xué)模式下校舍場館不足的問題。學(xué)校要立足實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，按照教室的小型化、多樣化和專業(yè)化要求和有利于教學(xué)活動(dòng)的開展、有利于學(xué)生綜合發(fā)展的原則，設(shè)置不同功能的教室，最大程度地提高資源利用率。各地教育行政部門要在充分調(diào)研和試點(diǎn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，研究制定不同規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，保證每一所普通高中按照一定的比例，進(jìn)行合理的、統(tǒng)一的配置。按照學(xué)生的選科情況，按需配置。在進(jìn)行資源配置的過程中，要充分考慮到學(xué)校和學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展需求，合理配置常規(guī)實(shí)驗(yàn)室和功能教室、心理咨詢室、探究實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、生涯規(guī)劃指導(dǎo)中心等滿足學(xué)生全面發(fā)展的功能教室配置。

3.大力推進(jìn)智慧校園建設(shè)與應(yīng)用。各地要圍繞新高考、新課改背景下高中學(xué)校教學(xué)、教研、管理和服務(wù)能力的提升，結(jié)合我省即將下發(fā)的中小學(xué)智慧校園建設(shè)指導(dǎo)意見和基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)指南，規(guī)劃本地智慧校園實(shí)施方案，組織學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用。要不斷夯實(shí)高中階段智慧校園基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立電子身份及統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化的排課、選課、評(píng)課、成績采集等管理活動(dòng)，解決學(xué)情數(shù)據(jù)采集、智能組卷、智能批改、智能學(xué)情動(dòng)態(tài)診斷和個(gè)性化補(bǔ)救等關(guān)鍵問題。學(xué)校要重點(diǎn)發(fā)揮好省資源平臺(tái)各項(xiàng)功能，積極參與資源建設(shè)工作，鼓勵(lì)師生利用網(wǎng)絡(luò)空間開展備課授課、網(wǎng)絡(luò)研修和在線指導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)師生積極參與平臺(tái)開展的各種教育教學(xué)評(píng)選活動(dòng)。強(qiáng)化省級(jí)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)學(xué)校課程教學(xué)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)估、教師發(fā)展等一系列工作開展規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理應(yīng)用工作，學(xué)校要以應(yīng)用為核心，指定專業(yè)人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)把學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件等第一手?jǐn)?shù)據(jù)采集關(guān)，為數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用拓展、教育決策等提供服務(wù)。學(xué)校要善于應(yīng)用省教育管理公共平臺(tái)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和常態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)自身需求，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)本校數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。學(xué)校要積極探索智慧課堂環(huán)境下教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，重塑課堂教學(xué)模式與方法。開展慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學(xué)模式和新型載體的試點(diǎn)示范應(yīng)用；拓展移動(dòng)學(xué)習(xí)終端、仿真實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)客教室等新技術(shù)、新媒體的教學(xué)應(yīng)用，推進(jìn)自主、合作、探究等學(xué)習(xí)模式；開展基于教育大數(shù)據(jù)的挖掘與學(xué)習(xí)分析，實(shí)現(xiàn)基于動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析和全過程學(xué)習(xí)測評(píng)，精準(zhǔn)掌握學(xué)情及個(gè)體差異，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)和因材施教。各地要高度重視學(xué)校信息化資源開發(fā)研究和運(yùn)維管理工作，要求學(xué)校要有機(jī)構(gòu)分管，有專人負(fù)責(zé)，有專門研究，不斷提高信息化服務(wù)于教育教學(xué)的能力和水平。

4.建立與新的教學(xué)模式相配套的管理制度。隨著選課走班的全面實(shí)行，學(xué)校教育教學(xué)管理制度必須隨之改革。要突破傳統(tǒng)行政班單一管理模式，探索建立行政班與教學(xué)班并存、班主任和導(dǎo)師制結(jié)合、學(xué)科學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)并舉的教學(xué)管理模式。加強(qiáng)與選課走班相匹配的教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控。要針對(duì)行政班與教學(xué)班、班主任與導(dǎo)師并存的現(xiàn)象，積極開展相關(guān)研究，積極探索與走班教學(xué)相適應(yīng)的學(xué)校管理制度變革。要從學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)生可接受程度出發(fā)，探索長課與短課、大班教學(xué)與小班教學(xué)相結(jié)合的課程教學(xué)模式。要加快走班教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度研究，探索區(qū)域內(nèi)教育質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)的科學(xué)方法，建立過程性與終結(jié)性、定性與定量、教師個(gè)人與教研組團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元化評(píng)價(jià)體系。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市、縣（區(qū)）教育局和各普通高中學(xué)校要高度重視，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)普通高中教學(xué)和管理制度改革的重要意義，真正樹立以學(xué)生為本的理念，充分尊重學(xué)生的選擇，切實(shí)改變應(yīng)試教育做法，把學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長放在首位，積極推進(jìn)選擇性教育，推動(dòng)育人模式的轉(zhuǎn)變。各市要成立新高考背景下的課程教學(xué)改革指導(dǎo)委員會(huì)，由市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，基礎(chǔ)教育、民辦教育、紀(jì)檢監(jiān)察、招生考試、教科研、電教、教育裝備等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。委員會(huì)下設(shè)辦公室，制定工作方案，明確職責(zé)分工。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)

各級(jí)教育行政部門要采取多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，高度重視深化課程改革和高考招生制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入普通高中學(xué)校調(diào)查研究，共同解決改革中出現(xiàn)的問題。各級(jí)教研部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變教研方式，建立教研員定點(diǎn)聯(lián)系高中學(xué)校制度，經(jīng)常到學(xué)校了解情況和進(jìn)行指導(dǎo)，挖掘和培育學(xué)校課程改革、教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)和課堂教學(xué)的典型，發(fā)揮輻射指導(dǎo)作用。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核

建立工作報(bào)備與督查制度。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要匯總各普通高中學(xué)校教學(xué)管理工作研究方案，各市教育行政部門于今年10月底前報(bào)送本地普通高中學(xué)校教學(xué)管理工作具體實(shí)施方案，含學(xué)年度教學(xué)計(jì)劃安排表案例（省示范、市示范和一般普通高中各1所）。省教育廳將定期對(duì)省示范普通高中學(xué)校課程和教學(xué)安排情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各市教育行政部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市示范和農(nóng)村普通高中學(xué)校進(jìn)行抽查，并將抽查及處理情況報(bào)省教育廳基教處。省教育廳將把改革試點(diǎn)工作納入2017年對(duì)各市基礎(chǔ)教育重點(diǎn)考核內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各級(jí)教育主管部門和普通高中學(xué)校要加大對(duì)新高考背景下普通高中教學(xué)管理改革工作的宣傳力度，積極營造良好的社會(huì)氛圍，讓每一位教師、每一位家長及學(xué)生都了解掌握新高考改革帶來的新變化，主動(dòng)適應(yīng)改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各地要積極推進(jìn)普通高中教學(xué)管理改革的試點(diǎn)工作，為全面實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。

安徽省教育廳

2017年9月8日